近日，乳山市人民政府新闻办公室举行科技金融政策解读新闻发布会，市科学技术局相关负责人通报了有关工作情况，并回答了记者提问。

　　为落实《山东省政府办公厅关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》和《山东省省级财政科技股权投资项目改革工作方案》，促进科技-产业-金融深度融合，培育新质生产力，省科技厅联合省财政厅、省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局等部门研究制定了《山东省省级“拨投结合”科技项目管理实施细则》等若干政策。

　　一是坚持系统思维。围绕建立覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系这一主线，多方发力、系统布局，打通科技信贷、科技担保、科技保险、股权投资等多元化联动支持体系，实现机构协同、产品互补、功能互促，提升综合赋能效果，更好满足不同类型、不同发展阶段科技型企业金融需求。

　　二是坚持支持“早小”。注重加大对早期、初创期科技型企业和创新项目的支持力度，科技股权投资对早期、初创期企业试点开展“先投后股”，省级财政对早期、初创期科技型中小企业担保业务给予最高20%的风险补偿，引导金融机构将更多资源布局创新链前端。

　　三是坚持科学考核。针对科技创新规律和科技型企业发展特点，实行全资金、长周期、整体性评价考核。对未达预期目标的项目，相关机构及从业人员尽责无过、符合相关要求的，可视情况免除其决策和管理责任，降低相关机构及从业人员“支早支小”顾虑。

　　一、《山东省省级“拨投结合”科技项目管理实施细则》。对“拨投结合”功能定位、支持方式、组织程序及保障措施等进行了细化。

　　1.功能定位。“拨投结合”通过科技项目经费“拨一块”，引导科技股权资金“投一块”，在我省重大科技创新工程、示范工程等设置单独方向，对技术成熟度高、市场前景好的项目进行投资支持，充分发挥重大科技项目牵引示范效应。

　　2.支持标准。财政股权资金投入原则上不低于省级财政补助资金；参股期限一般不超过5年，最长延至10年；参股比例原则上不超过被投企业总股本25％，且不为第一大股东。“拨投结合”项目支持强度原则上高于同类科技计划直接补助的单个项目平均支持水平。

　　3.组织程序。省科技厅会同管理机构等组织项目技术评审，管理机构对推送企业，组织开展尽职调查、投资谈判等工作。符合条件的，省科技厅与管理机构共同确定拟支持项目。

　　4.先行试点。对于“拨投结合”实施细则，选择部分市先行试点，边试点边完善，逐步在全省推开。

　　1.功能定位。突出“投早、投小”，重点投资落地我省的省级及以上科技成果，国内外高校成果，以及科技大市场、“山东好成果”等平台遴选发布的科技成果等所属的高校院所项目团队或科技型企业。

　　2.支持标准。单个项目支持资金原则上不超过项目总投入的50%，且一般不超过500万元，重大项目可采取“一事一议”方式给予支持。

　　3.项目管理。“先投后股”资金转股前，性质为项目扶持资金，由省科技厅指导管理机构参与项目管理和赋能；转股后，由管理机构行使股东权利，负责持股管理、股权退出等工作。

　　三、《山东省省级科技担保保费补贴及风险补偿实施细则》。围绕打造“鲁科担”品牌，细化和规范了省级科技担保保费补贴及风险补偿工作各事项和程序。

　　1.功能定位。通过“鲁科担”保费补贴和风险补偿，引导担保机构为科技型企业提供低费率担保服务，助力企业科技研发、成果转化及产业化和生产经营等活动。

　　2.支持标准。担保业务担保费率不得超过0.5%/年，省级财政每年最高给予担保机构担保金额0.5%的保费补贴。科技担保风险补偿业务支持对象为早期、初创期科技型中小企业，发生资金代偿的，省级财政给予担保机构担保金额最高20%的风险补偿。

　　3.组织管理。保费补贴和风险补偿资金当年审核、次年拨付，由省科技厅拨付至受托担保机构，受托担保机构收到资金后，将资金转付至担保体系成员。

　　四、《山东省省级科技保险保费补贴实施细则》。围绕打造“鲁科保”品牌，细化和规范了省级科技保险保费补贴工作各事项。

　　1.功能定位。对科技型企业购买“鲁科保”系列产品产生的保险费给予一定比例的补贴，鼓励保险机构丰富科技保险产品和服务模式，支持企业创新发展。

　　2.险种遴选。省科技厅定期组织科技保险险种征集工作，经省科技厅评估后纳入“鲁科保”产品体系，享受保费补贴政策支持。

　　3.补贴标准及方式。保费补贴采取后补助方式，对于首年度购买“鲁科保”产品的企业，省财政最高按照保费的50%给予补贴，以后年度按不超过实际支出保费的30%给予补贴，每家企业每年补贴总计最高不超过30万元。企业同一年度内多个“鲁科保”产品保费合并计算。保费补贴按年补助，对采用一次趸交数年的保险不予补助。

　　一般由管理机构负责股权投资部分的投后管理，定期回访被投企业，及时跟踪了解项目企业业务经营、股权变动、并购重组等事项，并向省科技厅、省财政厅提交股权管理情况年度报告。同时，对发现企业经营出现重大困难或发生重大违约等风险问题的，及时向省科技厅、省财政厅报告。在实施投后管理过程中，管理机构会加强与项目管理单位的工作协同，开展过程跟踪管理。

　　股权退出一般是根据协议约定，在实现预期盈利目标、完成项目计划目标或达到一定的投资年限后，财政股权投资资金可采取股权回购、股权转让、并购重组、挂牌上市和清算等方式退出。

　　首先，优秀的科技成果转化项目签约，根据项目合同书约定，省科技厅将“先投后股”资金拨付给项目承担单位，项目承担单位按项目合同书约定组织实施。该阶段资金性质为项目扶持资金，由省科技厅指导管理机构参与项目管理和赋能。

　　其次，在项目达到股权转化条件后，管理机构在规定时间内按照财政股权投资管理规定对企业开展股权转化，并签订股权投资协议球速体育welcome，资金性质转化为股权投资资金。转股后，由管理机构行使股东权利，负责持股管理、股权退出等工作。达到转股条件不愿意转股的，项目承担单位需按原渠道退回“先投”资金；未达转股条件终止的项目，按原渠道退回应退回资金。股权退出收回的本金按规定由管理机构滚动使用，投资收益按企业会计准则进行核算，并按规定上交国有资本收益，形成循环运行的长效机制。鼓励管理机构对提前退出项目予以收益让渡。

　　我了解到除了“鲁科担”“鲁科保”，省里还出台了“鲁科贷”政策 ，请问其支持对象、条件及标准是什么？

　　“鲁科贷”指的是山东省科技成果转化贷款，山东省新出台了《山东省科技成果转化贷款风险补偿及贴息管理办法》，这是一个普惠性的政策，企业可以详细了解一下。具体包含“贷款贴息”和“风险补偿”2项举措，目的是引导银行加大对科技型中小企业，在科技成果转化方面的信贷支持，降低企业融资难度和成本。

　　科技成果贷备案支持对象为在山东省内注册（不含青岛）的科技型中小企业。这里企业要注意一下，备案成果贷的前提必须是科技型中小企业球速体育welcome，科小备案工作目前正在有序开展中，企业需要登录工信部优质中小企业梯度培育平台进行评价，获得科小编号后再进行成果贷备案。

　　企业可申请纳入风险补偿备案的贷款额最高不超过2000万元。备案成功的成果贷，企业在还本付息后就可以申请贴息了。原则上贴息资金支持对象为2020年12月16日后备案并按时还本付息的备案贷款企业。企业可从符合条件的贷款中任选一笔申请贴息。贴息标准为企业实际支付贷款利息的40%，每家企业最高贴息50万元，只能享受一次。所以我们建议企业尽量选一笔最大的贷款申请贴息，举例给大家说一下，比如企业在农行贷了一笔2000万元贷款，银行利息5%，那么企业需要支付利息总额为100万，按照40%给与贴息补贴，即补贴40万，企业实际支付利息60万元。

　　2023年威海市出台了《“拨投贷保”联动支持科技创新管理办法（试行）》，该政策主要是针对高新技术企业开展的“卡脖子”攻关项目，通过以科技财政资金引导、投资机构“股权投资”跟进、银行机构“信贷投放”、保险机构承保补偿等相结合的方式给予联动支持，四种支持方式既可独立实施，也可组合实施，为高新技术企业的研发资金需求提供多维度的解决方案。

　　“拨”主要是指科技部门按程序评审确定“卡脖子”攻关入库项目，按照一定比例，择优给予项目实施单位不超过50万元的财政拨款补助。

　　“投”主要是指由政府投资引导基金及参股子基金的运营管理公司作为投资机构，按程序对科技部门提供的入库项目进行股权投资。财政部门在对投资机构进行绩效评价时，按实际投资额度的1.5-2倍予以确认支持。

　　“贷”主要是指联合银行机构设计“卡脖子攻关贷”专属信贷产品，为项目实施单位提供额度不超过2000万元、不需要抵质押物、期限不超过3年、利率不超过1年期贷款市场报价利率的专项贷款。对银行机构新增贷款余额，给予不超过0.6%的风险补助资金。

　　“保”主要是指联合保险机构设计“卡脖子研发损失险”，为项目实施单位提供涵盖研发营业中断、研发设备损失、研发费用损失和关键研发人员人身意外伤害等的专属保险，并对投“保”企业给予实际支出保费总额50%、上限不超过20万元的财政补贴。

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